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歷經艱難歲月，歐元區正破除禁錮

由於自身的緊縮措施，糟糕的歐元區經濟似乎正出現好轉。德國的卡爾斯魯厄制憲法院推出新的援救資金。銀行業聯盟正在成形。在本周選舉中，向來難纏的荷蘭正轉向支持歐盟的主流陣營。這是基於歐洲央行承諾阻止歐元崩潰的基礎之上的。把希臘剔除歐元區的憤恨之聲已漸漸消失。

但不要高興的太早。晦澀的卡爾斯魯厄條文可能引發一些問題。即使是荷蘭的溫和派對交出貨幣與國家主權也十分謹慎，因為沒有人知道該如何拆除希臘這枚定時炸彈的引信。歐洲央行的承諾未經驗證，並且沒有人知道西班牙是否或何時接受歐洲央行的援助。驕傲自滿非常危險因為：債務國可能延緩改革；債權人也可能失去修復歐元致命缺陷的意願。

在非常雜亂無序的情況下，或許，歐洲領導人至少應討論一些適時的問題：歐元區需要多大程度的財政聯邦或風險共擔機制來應對危機？本周，歐委會主席——曼紐爾．巴羅梭，在他赫赫有名的“國家聯盟”演講中，敦促歐元區向前推進更日臻完善的“聯邦國家”。

其他人的講話也使用“聯邦”一詞。老練的歐洲央行行長——馬里奧．德拉吉認為建立完全的聯邦制，將會出現“設置的門檻過高”問題。而在上周，法國金融財長——皮埃爾．莫斯科維奇，關於聯邦主義的言論和建立“廣泛涵蓋歐洲的失業保險基金”的獨特想法，更是語驚四座。

所有這些，將融入由巴羅梭先生、德拉吉先生和兩位歐洲機構的主席（歐洲委員會主席——赫爾曼•范龍佩，歐盟金融財長——傑恩•克勞德•容克）主導的進程之中，他們在為年底（推進）“真正意義的經濟和貨幣聯盟”起草計畫。6月，他們已經開始著手建立四項“基本條款”：銀行聯盟（用於穩定銀行體系），財政聯盟（引導統一的債券發行），經濟聯盟（改革勞動力市場和促進競爭力），政治聯盟（使所有的事情更民主合法）。

這些職能大多不能全部實現，至少在德國2013秋季選舉前難以成形。在建立銀行業聯盟問題，歐洲委員會提議，賦予歐洲中央銀行監管所有歐洲6000家銀行的權力，進而為歐盟援助資金向困難銀行直接注資鋪平道路。但直到現在，歐洲央行並沒有對各國的破產銀行，承擔起重組和接管的責任。而且，由於德國反對共擔債務，歐委會擱置了“歐元區聯合存款保險計畫”。沒有風險共擔機制，很多歐元區國家將由單一銀行擠兌問題演變成
金融崩潰。

財政聯盟就更加困難。德國拒絕考慮共同歐元債券問題，法國不希望給布魯塞爾（歐盟總部所在地，暗指歐盟）更多干預國家經濟政策的權力。這種僵局將阻礙經濟和政治聯盟的進步。歐盟委員曾抱怨：“拒絕讓渡國家權力和反對共擔風險的國家間的聯盟，是一種不當聯盟。”

然而一種新的理念隨之出現：建立所謂的“財政能力”，意味著歐元區中央預算可以開始成為反經濟週期的政策工具。美國聯邦預算大約占GDP的24%，瑞士大約12%。而與之對照的是，歐盟預算僅占其GDP的1%。莫斯科維奇先生的“失業保險計畫”可建立成“自動穩定器”功能。（所謂“社會聯盟”的第五項基本條款）：在經濟糟糕期間，各國可以接受資金用於支援失業人群；在經濟良好運行期間，促進經濟增長。

德國能夠接受他們曾反對的“過渡聯盟”如此大踏步前行嗎? 很多人擔心這樣的計畫將朝法國社會黨長期堅持的理想方向發展，他們（堅持）歐盟各國的最低工資標準和財富水準協調發展理念。而與之相對照的是，德國希望使歐洲勞動力市場更靈活，並改革社會保險體系。

然而，德國首相——安吉拉•默克爾曾私下說，她將準備考慮更大的這種轉變（指過渡聯盟）。她的官員曾談到，給改革的國家更多的資金，使其對失業者再培訓。一些歐洲官員認為法國和德國的主張具有一致性。歐洲失業保險可以把短期失業的損失控制在最低。由於長期失業將最終由政府負擔，所以這樣的成本將被限制在GDP的0.25%水準。幫助失業者總比援救不負責任的政府更划算。這可能弱化德國政府的無情的強制緊縮者的國家形象。

正確地去做

失業補貼的觀點，離法國、德國和歐盟機構的可接受範圍相去甚遠。但是某種方式的“過渡”辦法可能很容易獲得通過。因為它可以給法國總統奧朗德留有餘地，去闡釋他模糊的“團結歐洲”理念。對於德國來說，數十億歐元的過渡方案，仿佛使其更容易承擔歐元區債務和銀行存款的無限責任。

對於他們來說，過渡方案的規模並不足以結束這場危機。然而，做的對，他們將發出政治統一的信號，使改革更受歡迎；做的錯，他們將惡化“勞動力市場硬化症”，對德國補貼長久依賴。危險之處在於，它們（過渡方案）將加深借款人和貸款人之間的怨恨和隔閡，而不是促進團結。

資料來源：ECO中文網獨家授權 http://www.ecolion.cn/thread-82730-1-1.html 
原文來源： http://www.economist.com/node/21562953 
 
 
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